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深圳市萬川知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)有限公司
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- 作者: 萬川知識(shí)產(chǎn)權(quán)
- 來源:
- 日期: 2019-09-29
- 瀏覽次數(shù): 1359次
七十載櫛風(fēng)沐雨，七十年春華秋實(shí)。
2019年10月1日，我們將迎來中華人民共和國(guó)成立70周年。70年來，我們匯聚起了全體中華兒女朝著中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)奮勇前進(jìn)的信心和勇氣，實(shí)現(xiàn)了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍。
七十年砥礪奮進(jìn)，神州大地發(fā)生了天翻地覆的變化，我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)也實(shí)現(xiàn)了從無到有、從小到大的根本轉(zhuǎn)變。回顧70年的非凡歷程，我們可以自豪地說，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)一步一步實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越，成為一個(gè)名副其實(shí)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國(guó)，不僅成功趕上了時(shí)代，順應(yīng)了時(shí)代，還有力地支撐了時(shí)代的發(fā)展。
夯實(shí)根基 制度體系不斷完善
早在1950年，新中國(guó)成立之初，盡管面臨國(guó)內(nèi)艱巨繁重的恢復(fù)重建和國(guó)際上的一些封鎖，但我國(guó)依然制定頒布了《保障發(fā)明權(quán)與專利權(quán)暫行條例》《商標(biāo)注冊(cè)暫行條例》等知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)，對(duì)實(shí)施專利、商標(biāo)制度作出了初步的探索。不過，在此后近30年的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代里，我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度體系建設(shè)基本處于空白。
轉(zhuǎn)機(jī)，出現(xiàn)在1978年黨的十一屆三中全會(huì)召開后。在中國(guó)共產(chǎn)黨作出實(shí)行改革開放的歷史性決策部署的大背景下，我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度伴隨著改革開放建立和發(fā)展起來，便有了其歷史的必然性。
1980年，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的前身中國(guó)專利局成立，我國(guó)也在這一年正式加入世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織。1982年，第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議審議并通過了商標(biāo)法，開創(chuàng)了我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法之先河，標(biāo)志著我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制建設(shè)步入嶄新階段。當(dāng)然，作為“舶來品”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，其最初的發(fā)展也絕非一帆風(fēng)順。這樣的矛盾，在專利法的制定實(shí)施過程中尤為凸顯。
實(shí)際上，早在1979年，專利法起草小組就已經(jīng)先于中國(guó)專利局成立了。然而，專利法起草工作的難，不止于時(shí)間的緊迫和經(jīng)驗(yàn)的缺失，更有因時(shí)代局限而帶來的激烈爭(zhēng)論。當(dāng)時(shí)有人認(rèn)為我國(guó)技術(shù)水平較低，實(shí)行專利制度弊多利少，更有甚者認(rèn)為專利制度與社會(huì)主義制度不相容，與國(guó)家體制無法適應(yīng)。就是在這樣的爭(zhēng)論中，歷經(jīng)五載波折，增刪二十四回，1984年，鄧小平同志高瞻遠(yuǎn)矚、一錘定音，作出了“專利法以早通過為好”的果斷決策，終于為我國(guó)專利制度的建立和發(fā)展鋪平了道路。當(dāng)年3月12日，第六屆全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議表決通過了專利法，并于1985年4月1日起實(shí)施。
自此，作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的根基，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度體系的建設(shè)駛?cè)肓?ldquo;快車道”。改革開放后，我國(guó)相繼加入了專利、商標(biāo)、版權(quán)等領(lǐng)域的多個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際公約，在較短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度與國(guó)際接軌。1992年，我國(guó)與其他相關(guān)國(guó)家簽署了關(guān)于保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的諒解備忘錄，為履行其中的承諾，我國(guó)相繼對(duì)專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法進(jìn)行了修訂。2000年前后，為滿足世界貿(mào)易組織關(guān)于《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》的規(guī)定，我國(guó)又對(duì)相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度進(jìn)行了修訂完善。目前，我國(guó)已經(jīng)加入了幾乎所有主要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際公約，建立起了門類較為齊全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，全面履行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)職責(zé)。
而在與法律制度建設(shè)所平行的另一條發(fā)展軌道上，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的政策體系和機(jī)構(gòu)設(shè)置也在不斷完善。1998年3月，中國(guó)專利局正式更名為中國(guó)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，并成為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。這是我國(guó)政府為加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)所采取的重大舉措，也標(biāo)志著我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。10年后的2008年6月5日，伴隨著《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》的出臺(tái)，我國(guó)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。此后，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究建立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作部際聯(lián)席會(huì)議制度，批準(zhǔn)成立了全國(guó)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組，批復(fù)同意建立推進(jìn)使用正版軟件工作部際聯(lián)席會(huì)議制度。
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作作出重要指示。特別是去年以來，習(xí)近平總書記在博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)、首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)等重大場(chǎng)合，以及在向“一帶一路”知識(shí)產(chǎn)權(quán)高級(jí)別會(huì)議所致賀信中，清晰闡明了中國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作上的重大原則立場(chǎng)和重要政策取向，指出“加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度最重要的內(nèi)容，也是提高中國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力最大的激勵(lì)”，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展提供了根本遵循和行動(dòng)指南。
2018年，黨的十九屆三中全會(huì)作出深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決定，通過了《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展作出了很好的頂層設(shè)計(jì)。當(dāng)年全國(guó)兩會(huì)后，我國(guó)組建了國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局，重組了國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，完善了版權(quán)管理體制，不僅實(shí)現(xiàn)了商標(biāo)、專利、原產(chǎn)地地理標(biāo)志的集中統(tǒng)一管理，也實(shí)現(xiàn)了對(duì)商標(biāo)、專利的綜合執(zhí)法。
如今，我國(guó)正在研究制定面向2035年的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略綱要。未來一個(gè)時(shí)期，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略思路和戰(zhàn)略舉措已逐步明晰，一幅波瀾壯闊的宏偉藍(lán)圖正徐徐展開，推動(dòng)著我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施接續(xù)推進(jìn)、壓茬進(jìn)行。
蹄疾步穩(wěn) 事業(yè)發(fā)展成績(jī)斐然
時(shí)間的指針撥回到1985年4月1日，這是新中國(guó)實(shí)施專利法的第一天，北京、上海、沈陽、濟(jì)南和長(zhǎng)沙共5個(gè)受理處開始受理來自四面八方的專利申請(qǐng)。當(dāng)天，中國(guó)專利局共收到國(guó)內(nèi)外專利申請(qǐng)3455件，刷新了當(dāng)時(shí)世界專利史上的日申請(qǐng)記錄。然而，當(dāng)時(shí)可能很少有人意識(shí)到，這3455件專利申請(qǐng)只不過是我國(guó)專利事業(yè)發(fā)展的一個(gè)起點(diǎn)。30多年后，我國(guó)專利相繼實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)100萬件的重大突破：一是年發(fā)明專利申請(qǐng)量突破了100萬件，二是有效發(fā)明專利擁有量突破100萬件，我國(guó)已成為了一個(gè)名副其實(shí)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國(guó)。
實(shí)際上，專利創(chuàng)造領(lǐng)域的這一飛躍性發(fā)展只不過是我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用等層面蹄疾步穩(wěn)、成績(jī)斐然的一個(gè)典型案例。伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，特別是當(dāng)創(chuàng)新已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一動(dòng)力，作為創(chuàng)新發(fā)展的的基本保障和重要支持，我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展也隨之水漲船高，為我國(guó)的大發(fā)展、大跨越、大提升打上了精彩的注腳。
自1985年專利法實(shí)施以來，我國(guó)專利申請(qǐng)總量第一個(gè)100萬件花了15年，第二個(gè)100萬件歷時(shí)4年2個(gè)月，第三個(gè)100萬件用了2年3個(gè)月，第四個(gè)100萬件僅用1年6個(gè)月，第五個(gè)100萬件只用了1年4個(gè)月時(shí)間。截至2019年6月底，我國(guó)國(guó)內(nèi)（不含港澳臺(tái)）發(fā)明專利擁有量為174.0萬件，每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到12.5件；有效商標(biāo)注冊(cè)量為2274.3萬件，平均每5.2個(gè)市場(chǎng)主體擁有一件有效商標(biāo)?，F(xiàn)如今，我國(guó)每年通過《專利合作條約》途徑提交的國(guó)際專利申請(qǐng)量和通過《商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)馬德里協(xié)定》提交的國(guó)家商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)量，已經(jīng)分別位居全球第二位和第三位。
值得一提的是，得益于持續(xù)優(yōu)化的營(yíng)商環(huán)境，外商在華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)也結(jié)出了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“碩果”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2018年底，中國(guó)累計(jì)設(shè)立外商投資企業(yè)超過96萬家，實(shí)際使用外資2.1萬億美元。2013年至2018年，國(guó)外申請(qǐng)人在華申請(qǐng)發(fā)明專利累計(jì)超過79.8萬件，年均增長(zhǎng)3.9%；申請(qǐng)商標(biāo)累計(jì)超過108.8萬件，年均增長(zhǎng)10.5%，充分體現(xiàn)了外商對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的信心。
如前所述，在陸續(xù)制定出臺(tái)并多次修訂完善商標(biāo)法、專利法、著作權(quán)法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法等法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，我國(guó)還進(jìn)一步加強(qiáng)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的工作力度。在此過程中，我國(guó)不斷完善行政和司法保護(hù)工作機(jī)制，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。相關(guān)部門連續(xù)多年開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類侵權(quán)行為。我國(guó)還探索成立了多家知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院和一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭，今年初又成立了最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭，負(fù)責(zé)審理專利等專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事和行政上訴案件，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力持續(xù)加強(qiáng)。
國(guó)內(nèi)調(diào)查顯示，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度由2012年的63.69分，提高到2018年的76.88分，提高了13分；世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2019年全球創(chuàng)新指數(shù)》報(bào)告顯示，中國(guó)名列第14位；世界銀行發(fā)布的《2019年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》顯示，中國(guó)營(yíng)商環(huán)境在全球的排名從2017年的第78位大幅躍升至2018年的第46位。這是對(duì)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的充分認(rèn)可。
更上層樓 有力支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展
2018年10月，總長(zhǎng)約55公里的港珠澳大橋正式開通，這座連接我國(guó)香港、珠海、澳門三地的港珠澳大橋再次證明了我國(guó)卓越的自主創(chuàng)新能力。但人們可能有所不知，在這座大橋的背后，相繼實(shí)施300余項(xiàng)課題研究，創(chuàng)新工法31項(xiàng)、創(chuàng)新軟件13項(xiàng)、創(chuàng)新裝備31項(xiàng)、創(chuàng)新產(chǎn)品3項(xiàng)，提交454件專利申請(qǐng)--雖然只是一座大橋，但卻表明了我國(guó)在超大型交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的技術(shù)、裝備、科技創(chuàng)新能力等取得的全面突破，形成了擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。
嫦娥上天舒廣袖，蛟龍下水潛深海。從遙遠(yuǎn)的外太空，到深邃的海底世界，伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)也在重大科技創(chuàng)新、重大國(guó)計(jì)民生項(xiàng)目中扮演著越來越重要的角色，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力支撐。其中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)不僅讓一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新的生機(jī)，形成了新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而且也在一些戰(zhàn)略性新興領(lǐng)域形成了知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用日益凸顯。
專利導(dǎo)航工作可以說是知識(shí)產(chǎn)權(quán)有力支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)生動(dòng)實(shí)踐。目前，我國(guó)已在17個(gè)園區(qū)、13個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)和115家企業(yè)開展了專利導(dǎo)航試點(diǎn)工作，圍繞高端裝備制造、新能源新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等國(guó)家戰(zhàn)略性新興領(lǐng)域，已組建了91個(gè)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，通過綜合運(yùn)用市場(chǎng)信息、專利分析等手段，掌握行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局和競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。以全國(guó)首批國(guó)家專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)的蘇州工業(yè)園區(qū)為例，已形成了專利布局對(duì)納米產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)地位有力保障、專利創(chuàng)造與納米產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力高度匹配的良好局面。通過對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)專利數(shù)據(jù)信息的深度挖掘、綜合分析，幫助企業(yè)、行業(yè)以及地方了解掌握相關(guān)產(chǎn)業(yè)專利布局和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，明晰發(fā)展方向，優(yōu)化發(fā)展路徑，主動(dòng)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，提高了發(fā)展的質(zhì)量和效益。
這樣的案例不勝枚舉。多年來，知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)得到培育壯大，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。我國(guó)專利密集型產(chǎn)業(yè)已實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額2.6萬億元，同比增長(zhǎng)10.1%，已成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要支撐；地理標(biāo)志產(chǎn)品產(chǎn)值超過1萬億元，有力地支撐了特色產(chǎn)業(yè)和精準(zhǔn)扶貧；專利、商標(biāo)、版權(quán)的年質(zhì)押融資總規(guī)模超過1000億元，有效緩解了中小企業(yè)融資難問題。我國(guó)在眾多領(lǐng)域研發(fā)掌握并成功運(yùn)用了一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)，加快了中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌轉(zhuǎn)變。
黨的十九大報(bào)告中明確指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從“重視數(shù)量”轉(zhuǎn)向“提升質(zhì)量”，從“規(guī)模擴(kuò)張”轉(zhuǎn)向“結(jié)構(gòu)升級(jí)”，從“要素驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”，知識(shí)產(chǎn)權(quán)將在其中釋放更大發(fā)展動(dòng)能。
七十春秋正崢嶸，同心追夢(mèng)啟新程。在中華人民共和國(guó)成立70周年之際，我們慨嘆偉大祖國(guó)的繁榮昌盛，也同樣慨嘆知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)伴隨著祖國(guó)的強(qiáng)大而不斷發(fā)展壯大。如今，我們已開啟了又一段偉大的新征程。我們有理由相信，從2020年到2035年，力爭(zhēng)經(jīng)過15年的努力，我國(guó)將基本建成知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)，使我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)躋身國(guó)際先進(jìn)行列，讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)成為驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展和支撐擴(kuò)大開放的強(qiáng)勁動(dòng)力。從2035年到本世紀(jì)中葉，再奮斗15年，我們將全面建成中國(guó)特色、世界水平的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)，使我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)居于世界領(lǐng)先水平，讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)有力的技術(shù)和制度供給。
這，將是知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作和知識(shí)產(chǎn)權(quán)人為祖國(guó)母親獻(xiàn)上的最美賀禮。
2019年10月1日，我們將迎來中華人民共和國(guó)成立70周年。70年來，我們匯聚起了全體中華兒女朝著中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)奮勇前進(jìn)的信心和勇氣，實(shí)現(xiàn)了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍。
七十年砥礪奮進(jìn)，神州大地發(fā)生了天翻地覆的變化，我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)也實(shí)現(xiàn)了從無到有、從小到大的根本轉(zhuǎn)變。回顧70年的非凡歷程，我們可以自豪地說，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)一步一步實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越，成為一個(gè)名副其實(shí)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國(guó)，不僅成功趕上了時(shí)代，順應(yīng)了時(shí)代，還有力地支撐了時(shí)代的發(fā)展。
夯實(shí)根基 制度體系不斷完善
早在1950年，新中國(guó)成立之初，盡管面臨國(guó)內(nèi)艱巨繁重的恢復(fù)重建和國(guó)際上的一些封鎖，但我國(guó)依然制定頒布了《保障發(fā)明權(quán)與專利權(quán)暫行條例》《商標(biāo)注冊(cè)暫行條例》等知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)，對(duì)實(shí)施專利、商標(biāo)制度作出了初步的探索。不過，在此后近30年的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代里，我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度體系建設(shè)基本處于空白。
轉(zhuǎn)機(jī)，出現(xiàn)在1978年黨的十一屆三中全會(huì)召開后。在中國(guó)共產(chǎn)黨作出實(shí)行改革開放的歷史性決策部署的大背景下，我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度伴隨著改革開放建立和發(fā)展起來，便有了其歷史的必然性。
1980年，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的前身中國(guó)專利局成立，我國(guó)也在這一年正式加入世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織。1982年，第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議審議并通過了商標(biāo)法，開創(chuàng)了我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法之先河，標(biāo)志著我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制建設(shè)步入嶄新階段。當(dāng)然，作為“舶來品”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，其最初的發(fā)展也絕非一帆風(fēng)順。這樣的矛盾，在專利法的制定實(shí)施過程中尤為凸顯。
實(shí)際上，早在1979年，專利法起草小組就已經(jīng)先于中國(guó)專利局成立了。然而，專利法起草工作的難，不止于時(shí)間的緊迫和經(jīng)驗(yàn)的缺失，更有因時(shí)代局限而帶來的激烈爭(zhēng)論。當(dāng)時(shí)有人認(rèn)為我國(guó)技術(shù)水平較低，實(shí)行專利制度弊多利少，更有甚者認(rèn)為專利制度與社會(huì)主義制度不相容，與國(guó)家體制無法適應(yīng)。就是在這樣的爭(zhēng)論中，歷經(jīng)五載波折，增刪二十四回，1984年，鄧小平同志高瞻遠(yuǎn)矚、一錘定音，作出了“專利法以早通過為好”的果斷決策，終于為我國(guó)專利制度的建立和發(fā)展鋪平了道路。當(dāng)年3月12日，第六屆全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議表決通過了專利法，并于1985年4月1日起實(shí)施。
自此，作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的根基，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度體系的建設(shè)駛?cè)肓?ldquo;快車道”。改革開放后，我國(guó)相繼加入了專利、商標(biāo)、版權(quán)等領(lǐng)域的多個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際公約，在較短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度與國(guó)際接軌。1992年，我國(guó)與其他相關(guān)國(guó)家簽署了關(guān)于保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的諒解備忘錄，為履行其中的承諾，我國(guó)相繼對(duì)專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法進(jìn)行了修訂。2000年前后，為滿足世界貿(mào)易組織關(guān)于《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》的規(guī)定，我國(guó)又對(duì)相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度進(jìn)行了修訂完善。目前，我國(guó)已經(jīng)加入了幾乎所有主要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際公約，建立起了門類較為齊全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，全面履行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)職責(zé)。
而在與法律制度建設(shè)所平行的另一條發(fā)展軌道上，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的政策體系和機(jī)構(gòu)設(shè)置也在不斷完善。1998年3月，中國(guó)專利局正式更名為中國(guó)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，并成為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。這是我國(guó)政府為加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)所采取的重大舉措，也標(biāo)志著我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。10年后的2008年6月5日，伴隨著《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》的出臺(tái)，我國(guó)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。此后，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究建立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作部際聯(lián)席會(huì)議制度，批準(zhǔn)成立了全國(guó)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組，批復(fù)同意建立推進(jìn)使用正版軟件工作部際聯(lián)席會(huì)議制度。
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作作出重要指示。特別是去年以來，習(xí)近平總書記在博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)、首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)等重大場(chǎng)合，以及在向“一帶一路”知識(shí)產(chǎn)權(quán)高級(jí)別會(huì)議所致賀信中，清晰闡明了中國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作上的重大原則立場(chǎng)和重要政策取向，指出“加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度最重要的內(nèi)容，也是提高中國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力最大的激勵(lì)”，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展提供了根本遵循和行動(dòng)指南。
2018年，黨的十九屆三中全會(huì)作出深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決定，通過了《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展作出了很好的頂層設(shè)計(jì)。當(dāng)年全國(guó)兩會(huì)后，我國(guó)組建了國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局，重組了國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，完善了版權(quán)管理體制，不僅實(shí)現(xiàn)了商標(biāo)、專利、原產(chǎn)地地理標(biāo)志的集中統(tǒng)一管理，也實(shí)現(xiàn)了對(duì)商標(biāo)、專利的綜合執(zhí)法。
如今，我國(guó)正在研究制定面向2035年的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略綱要。未來一個(gè)時(shí)期，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略思路和戰(zhàn)略舉措已逐步明晰，一幅波瀾壯闊的宏偉藍(lán)圖正徐徐展開，推動(dòng)著我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施接續(xù)推進(jìn)、壓茬進(jìn)行。
蹄疾步穩(wěn) 事業(yè)發(fā)展成績(jī)斐然
時(shí)間的指針撥回到1985年4月1日，這是新中國(guó)實(shí)施專利法的第一天，北京、上海、沈陽、濟(jì)南和長(zhǎng)沙共5個(gè)受理處開始受理來自四面八方的專利申請(qǐng)。當(dāng)天，中國(guó)專利局共收到國(guó)內(nèi)外專利申請(qǐng)3455件，刷新了當(dāng)時(shí)世界專利史上的日申請(qǐng)記錄。然而，當(dāng)時(shí)可能很少有人意識(shí)到，這3455件專利申請(qǐng)只不過是我國(guó)專利事業(yè)發(fā)展的一個(gè)起點(diǎn)。30多年后，我國(guó)專利相繼實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)100萬件的重大突破：一是年發(fā)明專利申請(qǐng)量突破了100萬件，二是有效發(fā)明專利擁有量突破100萬件，我國(guó)已成為了一個(gè)名副其實(shí)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國(guó)。
實(shí)際上，專利創(chuàng)造領(lǐng)域的這一飛躍性發(fā)展只不過是我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用等層面蹄疾步穩(wěn)、成績(jī)斐然的一個(gè)典型案例。伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，特別是當(dāng)創(chuàng)新已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一動(dòng)力，作為創(chuàng)新發(fā)展的的基本保障和重要支持，我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展也隨之水漲船高，為我國(guó)的大發(fā)展、大跨越、大提升打上了精彩的注腳。
自1985年專利法實(shí)施以來，我國(guó)專利申請(qǐng)總量第一個(gè)100萬件花了15年，第二個(gè)100萬件歷時(shí)4年2個(gè)月，第三個(gè)100萬件用了2年3個(gè)月，第四個(gè)100萬件僅用1年6個(gè)月，第五個(gè)100萬件只用了1年4個(gè)月時(shí)間。截至2019年6月底，我國(guó)國(guó)內(nèi)（不含港澳臺(tái)）發(fā)明專利擁有量為174.0萬件，每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到12.5件；有效商標(biāo)注冊(cè)量為2274.3萬件，平均每5.2個(gè)市場(chǎng)主體擁有一件有效商標(biāo)?，F(xiàn)如今，我國(guó)每年通過《專利合作條約》途徑提交的國(guó)際專利申請(qǐng)量和通過《商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)馬德里協(xié)定》提交的國(guó)家商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)量，已經(jīng)分別位居全球第二位和第三位。
值得一提的是，得益于持續(xù)優(yōu)化的營(yíng)商環(huán)境，外商在華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)也結(jié)出了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“碩果”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2018年底，中國(guó)累計(jì)設(shè)立外商投資企業(yè)超過96萬家，實(shí)際使用外資2.1萬億美元。2013年至2018年，國(guó)外申請(qǐng)人在華申請(qǐng)發(fā)明專利累計(jì)超過79.8萬件，年均增長(zhǎng)3.9%；申請(qǐng)商標(biāo)累計(jì)超過108.8萬件，年均增長(zhǎng)10.5%，充分體現(xiàn)了外商對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的信心。
如前所述，在陸續(xù)制定出臺(tái)并多次修訂完善商標(biāo)法、專利法、著作權(quán)法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法等法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，我國(guó)還進(jìn)一步加強(qiáng)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的工作力度。在此過程中，我國(guó)不斷完善行政和司法保護(hù)工作機(jī)制，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。相關(guān)部門連續(xù)多年開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類侵權(quán)行為。我國(guó)還探索成立了多家知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院和一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭，今年初又成立了最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭，負(fù)責(zé)審理專利等專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事和行政上訴案件，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力持續(xù)加強(qiáng)。
國(guó)內(nèi)調(diào)查顯示，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度由2012年的63.69分，提高到2018年的76.88分，提高了13分；世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2019年全球創(chuàng)新指數(shù)》報(bào)告顯示，中國(guó)名列第14位；世界銀行發(fā)布的《2019年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》顯示，中國(guó)營(yíng)商環(huán)境在全球的排名從2017年的第78位大幅躍升至2018年的第46位。這是對(duì)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的充分認(rèn)可。
更上層樓 有力支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展
2018年10月，總長(zhǎng)約55公里的港珠澳大橋正式開通，這座連接我國(guó)香港、珠海、澳門三地的港珠澳大橋再次證明了我國(guó)卓越的自主創(chuàng)新能力。但人們可能有所不知，在這座大橋的背后，相繼實(shí)施300余項(xiàng)課題研究，創(chuàng)新工法31項(xiàng)、創(chuàng)新軟件13項(xiàng)、創(chuàng)新裝備31項(xiàng)、創(chuàng)新產(chǎn)品3項(xiàng)，提交454件專利申請(qǐng)--雖然只是一座大橋，但卻表明了我國(guó)在超大型交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的技術(shù)、裝備、科技創(chuàng)新能力等取得的全面突破，形成了擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。
嫦娥上天舒廣袖，蛟龍下水潛深海。從遙遠(yuǎn)的外太空，到深邃的海底世界，伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)也在重大科技創(chuàng)新、重大國(guó)計(jì)民生項(xiàng)目中扮演著越來越重要的角色，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力支撐。其中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)不僅讓一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新的生機(jī)，形成了新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而且也在一些戰(zhàn)略性新興領(lǐng)域形成了知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用日益凸顯。
專利導(dǎo)航工作可以說是知識(shí)產(chǎn)權(quán)有力支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)生動(dòng)實(shí)踐。目前，我國(guó)已在17個(gè)園區(qū)、13個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)和115家企業(yè)開展了專利導(dǎo)航試點(diǎn)工作，圍繞高端裝備制造、新能源新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等國(guó)家戰(zhàn)略性新興領(lǐng)域，已組建了91個(gè)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，通過綜合運(yùn)用市場(chǎng)信息、專利分析等手段，掌握行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局和競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。以全國(guó)首批國(guó)家專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)的蘇州工業(yè)園區(qū)為例，已形成了專利布局對(duì)納米產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)地位有力保障、專利創(chuàng)造與納米產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力高度匹配的良好局面。通過對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)專利數(shù)據(jù)信息的深度挖掘、綜合分析，幫助企業(yè)、行業(yè)以及地方了解掌握相關(guān)產(chǎn)業(yè)專利布局和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，明晰發(fā)展方向，優(yōu)化發(fā)展路徑，主動(dòng)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，提高了發(fā)展的質(zhì)量和效益。
這樣的案例不勝枚舉。多年來，知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)得到培育壯大，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。我國(guó)專利密集型產(chǎn)業(yè)已實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額2.6萬億元，同比增長(zhǎng)10.1%，已成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要支撐；地理標(biāo)志產(chǎn)品產(chǎn)值超過1萬億元，有力地支撐了特色產(chǎn)業(yè)和精準(zhǔn)扶貧；專利、商標(biāo)、版權(quán)的年質(zhì)押融資總規(guī)模超過1000億元，有效緩解了中小企業(yè)融資難問題。我國(guó)在眾多領(lǐng)域研發(fā)掌握并成功運(yùn)用了一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)，加快了中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌轉(zhuǎn)變。
黨的十九大報(bào)告中明確指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從“重視數(shù)量”轉(zhuǎn)向“提升質(zhì)量”，從“規(guī)模擴(kuò)張”轉(zhuǎn)向“結(jié)構(gòu)升級(jí)”，從“要素驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”，知識(shí)產(chǎn)權(quán)將在其中釋放更大發(fā)展動(dòng)能。
七十春秋正崢嶸，同心追夢(mèng)啟新程。在中華人民共和國(guó)成立70周年之際，我們慨嘆偉大祖國(guó)的繁榮昌盛，也同樣慨嘆知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)伴隨著祖國(guó)的強(qiáng)大而不斷發(fā)展壯大。如今，我們已開啟了又一段偉大的新征程。我們有理由相信，從2020年到2035年，力爭(zhēng)經(jīng)過15年的努力，我國(guó)將基本建成知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)，使我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)躋身國(guó)際先進(jìn)行列，讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)成為驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展和支撐擴(kuò)大開放的強(qiáng)勁動(dòng)力。從2035年到本世紀(jì)中葉，再奮斗15年，我們將全面建成中國(guó)特色、世界水平的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)，使我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)居于世界領(lǐng)先水平，讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)有力的技術(shù)和制度供給。
這，將是知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作和知識(shí)產(chǎn)權(quán)人為祖國(guó)母親獻(xiàn)上的最美賀禮。