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• 作者: 萬(wàn)川知識(shí)產(chǎn)權(quán)
• 來(lái)源:
• 日期: 2022-04-12
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　　年初，《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局公共服務(wù)事項(xiàng)清單（第一版）》（下稱(chēng)《清單》）正式印發(fā)，集中明示了國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提供公共服務(wù)的具體內(nèi)容和公眾獲取相關(guān)服務(wù)的渠道與方式，明確了“知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)相關(guān)服務(wù)”“知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理相關(guān)服務(wù)”以及“知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)”三大類(lèi)共計(jì)49項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)，涉及商標(biāo)、專(zhuān)利、地理標(biāo)志、集成電路布圖設(shè)計(jì)等多種知識(shí)產(chǎn)權(quán)類(lèi)型，涵蓋了知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條中的公共服務(wù)內(nèi)容。

　　作為現(xiàn)代國(guó)家治理體系中的一種重要的治理技術(shù)，公共服務(wù)清單以促進(jìn)公共利益為目標(biāo)，以滿(mǎn)足社會(huì)公眾需求為導(dǎo)向，明確政府各有關(guān)部門(mén)提供公共服務(wù)的責(zé)任、程序和標(biāo)準(zhǔn),也為社會(huì)公眾獲取并監(jiān)督政府服務(wù)提供了有效的途徑，有利于促進(jìn)政府進(jìn)一步統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容、提高服務(wù)質(zhì)量。

　　《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021—2035年）》明確提出了“建設(shè)便民利民的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系”的重點(diǎn)任務(wù)，其中包括“加強(qiáng)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)”，“明晰知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)事項(xiàng)和范圍，制定公共服務(wù)事項(xiàng)清單和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)”等重要措施和步驟。從公共服務(wù)清單本身的治理意義，以及國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《清單》的工作節(jié)奏而言，編制和發(fā)布《清單》反映了國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局順應(yīng)時(shí)代發(fā)展變化，緊貼社會(huì)需求，深化“放管服”改革和“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變的決心。

　　編制和發(fā)布《清單》，是我國(guó)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段，進(jìn)一步理順知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理領(lǐng)域政府和市場(chǎng)關(guān)系，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，激發(fā)社會(huì)創(chuàng)新活力，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力變革、效率變革和質(zhì)量變革的重要手段。編制和發(fā)布《清單》的舉動(dòng)，進(jìn)一步明確了國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局及相關(guān)部門(mén)服務(wù)于社會(huì)創(chuàng)新的職責(zé)定位，同時(shí)也進(jìn)一步明確了國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局及相關(guān)部門(mén)通過(guò)高質(zhì)量的公共服務(wù)降低社會(huì)創(chuàng)新成本，提高創(chuàng)新效率的工作內(nèi)容，為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局及相關(guān)部門(mén)更好地履行職能提供了有效的抓手。

　　通過(guò)分析可以看出，《清單》編制遵循“有法可依、直接受益、基礎(chǔ)普惠”原則，以追求建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“服務(wù)型”政府為目標(biāo)引領(lǐng)，體現(xiàn)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)“普惠性、幫扶性、授益性、便利性、支撐性”的特點(diǎn)。《清單》明確的事項(xiàng)內(nèi)容與服務(wù)邊界也體現(xiàn)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)“有所為、有所不為”、知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)與市場(chǎng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)互為補(bǔ)充、協(xié)同發(fā)展等特點(diǎn)。特別是《清單》詳細(xì)列出了從專(zhuān)利申請(qǐng)受理到知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息供給的各項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容，明確了公共服務(wù)事項(xiàng)“線(xiàn)上線(xiàn)下統(tǒng)一管理、同源發(fā)布、一體服務(wù)”和“同標(biāo)準(zhǔn)受理，無(wú)差異辦理”的基本要求，使國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局及有關(guān)部門(mén)的公共服務(wù)工作內(nèi)容有了可衡量、可評(píng)價(jià)的依據(jù)，方便接受社會(huì)公眾的監(jiān)督和意見(jiàn)，不斷提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)的質(zhì)量。

　　《清單》要產(chǎn)生應(yīng)有的效果，關(guān)鍵還在于執(zhí)行。未來(lái)，圍繞《清單》的執(zhí)行工作可從以下幾個(gè)方面重點(diǎn)考量：一是圍繞《清單》內(nèi)容，保障各項(xiàng)公共服務(wù)的資源配置；二是要建立《清單》的意見(jiàn)反饋機(jī)制，在提供服務(wù)的過(guò)程中記錄社會(huì)公眾對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)質(zhì)量、效率和在場(chǎng)體驗(yàn)的各項(xiàng)意見(jiàn)，為各項(xiàng)服務(wù)的改進(jìn)提供基礎(chǔ)；三是要圍繞《清單》的執(zhí)行建立完整的評(píng)估機(jī)制，分析社會(huì)公眾對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)的新需求，進(jìn)一步改進(jìn)服務(wù)內(nèi)容、流程和服務(wù)的提供方式；四是要以《清單》為基礎(chǔ)，加快編制地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)以及相關(guān)單位的公共服務(wù)清單，盡快形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)清單體系。

　　《清單》的編制與發(fā)布是我國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)均等化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的“三化”發(fā)展方面邁出的重要而堅(jiān)實(shí)的一步，將為我國(guó)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供保障，為社會(huì)公眾的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)提供更高質(zhì)量的體系支撐。