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• 作者: 萬川知識產(chǎn)權(quán)
• 來源: 知識產(chǎn)權(quán)報
• 日期: 2014-05-09
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　　日前，海關(guān)總署對外通報了2013年中國海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況：2013年中國海關(guān)共中止放行侵權(quán)嫌疑貨物2.3686萬批，涉及侵權(quán)嫌疑貨物逾2.8億件；實際扣留侵權(quán)嫌疑貨物2.0464萬批，涉及侵權(quán)嫌疑貨物近7600萬件。

　　2013年中國海關(guān)集中力量查處一批侵犯知識產(chǎn)權(quán)大要案，進(jìn)一步加大境內(nèi)外執(zhí)法合作，構(gòu)建打擊侵權(quán)的立體防御網(wǎng)絡(luò)，不斷創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方法，積極探索建立科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)長效機制，進(jìn)出口企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)意識明顯增強，海關(guān)執(zhí)法能力水平得到進(jìn)一步提升，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)整體工作成效顯著。

　　侵權(quán)呈現(xiàn)四大特點

　　2013年中國海關(guān)查扣侵權(quán)貨物呈以下四大特點：首先，仍以侵犯商標(biāo)專用權(quán)為主。2013年中國海關(guān)扣留的侵權(quán)貨物涉及商標(biāo)專用權(quán)、著作權(quán)和與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利、專利權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)，其中侵犯商標(biāo)專用權(quán)的貨物為7400多萬件，約占海關(guān)扣留的侵權(quán)貨物總數(shù)的98%。

　　其次，出口監(jiān)管環(huán)節(jié)扣留的侵權(quán)貨物仍占多數(shù)。2013年中國海關(guān)在出口環(huán)節(jié)扣留侵權(quán)嫌疑貨物逾1.97萬批，占扣留總批次的96.7%；扣留的侵權(quán)嫌疑商品7500余萬件，占全部扣留貨物總數(shù)的99.4%。

　　另外，海關(guān)扣留的商品以消費類商品為主。2013年中國海關(guān)扣留的侵權(quán)商品以煙草、五金機械、化妝護(hù)理產(chǎn)品、服裝鞋子、汽車配件等產(chǎn)品為主，其中查扣侵權(quán)假冒藥品、運動器械、存儲介質(zhì)、其他機電產(chǎn)品、玩具游戲、通訊設(shè)備等貨物的數(shù)量較上年有較大幅度增長。海關(guān)全年共扣留假冒藥品67.3萬粒，較2012年同期增長近5.7倍。

　　還有一大特點是，海運、郵遞和快件運輸是扣留侵權(quán)貨物的主渠道。由于海運具有天然的運力優(yōu)勢，海關(guān)2013年在海運渠道扣留侵權(quán)貨物數(shù)量仍居首位，約占全部扣留貨物的96%。隨著電子商務(wù)的迅速發(fā)展，以郵包和快件運輸?shù)姆绞竭M(jìn)出境的情況仍十分嚴(yán)重。2013年海關(guān)在郵遞和快件運輸渠道分別截獲侵權(quán)商品約1.4萬批和2226批，占海關(guān)截獲侵權(quán)嫌疑貨物總批次的70.3%和10.9%。

　　加大侵權(quán)處罰力度

　　中國海關(guān)在2013年通過加強對進(jìn)出口貨物的實際監(jiān)管和充分運用風(fēng)險管理手段，積極主動地查處了大量進(jìn)出口侵犯知識產(chǎn)權(quán)的案件。在2013年扣留的侵權(quán)嫌疑貨物中，海關(guān)主動依職權(quán)扣留的貨物的批次約占99%，貨物數(shù)量約占93%。2013年全國海關(guān)根據(jù)扣留的侵權(quán)貨物，共立案查處假冒商標(biāo)等嚴(yán)重侵犯知識產(chǎn)權(quán)的案件1746件，沒收侵權(quán)貨物6700余萬件，價值逾1.3億元，對進(jìn)出口侵權(quán)貨物的違法企業(yè)處以罰款1300余萬元。

　　全國各口岸海關(guān)按照海關(guān)總署和公安部《關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作的暫行規(guī)定》，主動向公安機關(guān)通報在進(jìn)出口環(huán)節(jié)查獲的涉嫌構(gòu)成侵犯知識產(chǎn)權(quán)的犯罪案件線索。2013年全國海關(guān)共向公安機關(guān)通報涉嫌侵犯知識產(chǎn)權(quán)的犯罪案件200余起。為便于公安機關(guān)能及時對海關(guān)通報和移送的案件進(jìn)行立案查處，各地海關(guān)還積極協(xié)助公安機關(guān)收集相關(guān)證據(jù)。

　　海關(guān)在加強口岸執(zhí)法的同時，還積極參加當(dāng)?shù)卣M織開展的打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品的工作，主動向地方政府的管理部門和執(zhí)法部門通報海關(guān)查獲的案件信息，為地方政府及時有效開展市場整治提供參考依據(jù)。同時，為有效開展執(zhí)法協(xié)作和提高執(zhí)法的統(tǒng)一性，一些海關(guān)還與當(dāng)?shù)卣块T和司法機關(guān)簽訂知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)合作協(xié)議，促進(jìn)海關(guān)執(zhí)法與其他部門執(zhí)法的互動和協(xié)調(diào)。

　　保護(hù)自主知識產(chǎn)權(quán)

　　2013年，海關(guān)依照《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》提出的“建設(shè)創(chuàng)新型國家，大幅提高自主知識產(chǎn)權(quán)水平”的目標(biāo)，通過有效查處侵犯國內(nèi)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的違法活動，鼓勵國內(nèi)企業(yè)自主創(chuàng)新，推動我國優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品走向國際市場，維護(hù)“中國制造”的國際聲譽。

　　各地海關(guān)針對目前國內(nèi)有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)普遍存在的“知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識和法律知識匱乏、缺少維權(quán)能力和經(jīng)驗、打假資源匱乏”等問題，有針對性地采取了一些行之有效的措施，包括主動加大對侵權(quán)商品的布控查驗力度、與當(dāng)?shù)赜凶灾髦R產(chǎn)權(quán)的重點企業(yè)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系、為國內(nèi)企業(yè)組織保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)提供法律咨詢、邀請企業(yè)為海關(guān)執(zhí)法人員舉辦鑒別侵權(quán)產(chǎn)品的技術(shù)培訓(xùn)等，幫助企業(yè)解決維權(quán)中遇到的實際問題，提高海關(guān)保護(hù)自主知識產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法效能。

　　2013年各口岸海關(guān)共扣留涉嫌侵犯國內(nèi)企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)商品2600余萬件，約占當(dāng)年海關(guān)扣留商品總量的35%。海關(guān)對自主知識產(chǎn)權(quán)的有效保護(hù)，令許多長期遭受侵權(quán)困擾的中國自主品牌重新恢復(fù)了活力。

　　深化國際海關(guān)合作

　　為展現(xiàn)中國政府保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)和維護(hù)國際貿(mào)易安全與健康發(fā)展的決心，2013年中國海關(guān)根據(jù)有關(guān)的國際合作協(xié)議，開展了與美國、歐盟和俄羅斯等國海關(guān)在交流知識產(chǎn)權(quán)法律制度和執(zhí)法經(jīng)驗、交換案件信息和統(tǒng)計數(shù)據(jù)等方面的合作。

　　侵權(quán)貿(mào)易是一個國際性問題，打擊侵權(quán)商品的跨境運輸對出口國和進(jìn)口國同等重要，中國海關(guān)總署與美國海關(guān)及邊境保護(hù)局于2013年3月15日至4月15日聯(lián)合開展了為期一個月的“打擊假冒消費電子產(chǎn)品聯(lián)合執(zhí)法行動”。該行動的對象是中美之間通過航空、快件、郵遞方式跨境運輸?shù)腢SB數(shù)據(jù)線、燈具、電池、手機及零配件、耳機等消費電子產(chǎn)品。根據(jù)行動計劃的安排，雙方有關(guān)的口岸海關(guān)加強了對相關(guān)商品的重點監(jiān)控，及時通報各自查獲的案件信息，并對一些重大案件組織實施了控制下交付。在聯(lián)合執(zhí)法行動期間，中美兩國海關(guān)共查扣假冒消費類電子產(chǎn)品24.3萬余件。此外，雙方警方還根據(jù)海關(guān)提供的線索抓捕了多名犯罪嫌疑人。

　　建設(shè)長效保護(hù)機制

　　2013年海關(guān)總署采取措施，進(jìn)一步加強知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)制度建設(shè)和依法行政能力建設(shè)。為了進(jìn)一步方便知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人向海關(guān)申請知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，海關(guān)總署著手開發(fā)新版“知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)系統(tǒng)”，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案的無紙化。海關(guān)總署于2013年在全國海關(guān)推廣實施了“知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)證據(jù)開示”制度，提高了海關(guān)執(zhí)法的透明度，確保海關(guān)公平、公正地辦理知識產(chǎn)權(quán)案件。

　　為了簡化海關(guān)辦理郵遞渠道知識產(chǎn)權(quán)案件的程序，提高執(zhí)法效率，2013年海關(guān)總署發(fā)布了《海關(guān)辦理郵遞渠道知識產(chǎn)權(quán)案件的暫行規(guī)定》。在出臺新的規(guī)章制度和執(zhí)法保障措施外，海關(guān)總署還及時梳理海關(guān)執(zhí)法中出現(xiàn)的新問題和新情況，有針對性予以分類指導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)范各地海關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法活動。（知識產(chǎn)權(quán)報　記者　魏小毛）