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萬川資訊
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  • 作者: 萬川知識產(chǎn)權(quán)
  • 來源: 人民日報(bào)
  • 日期: 2014-06-19
  • 瀏覽次數(shù): 1197
 日前,由全國人大教科文衛(wèi)委員會主任委員柳斌杰率領(lǐng)的全國人大常委會專利法執(zhí)法檢查組趕赴安徽。檢查組先后來到合肥、蕪湖、蚌埠等地,深入高校、科研院所、企業(yè)等,了解專利法貫徹實(shí)施情況,聽取政府、司法機(jī)關(guān)及科研人員、律師的意見和建議。

 

柳斌杰在檢查中指出,嚴(yán)格保護(hù)專利權(quán)是健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的重要方面,是維護(hù)市場公平競爭環(huán)境的必要保障,應(yīng)像嚴(yán)格保護(hù)有形產(chǎn)權(quán)一樣嚴(yán)格保護(hù)專利權(quán),全面加強(qiáng)專利司法保護(hù)和行政執(zhí)法。我們要清醒看到,我國建立專利法律制度歷史比較短,法律本身還存在一些缺陷,執(zhí)行中也出現(xiàn)一些困難和問題,我們要通過完善司法保護(hù)和行政保護(hù)兩種專利保護(hù)模式,有效降低專利維權(quán)的成本,切實(shí)維護(hù)專利權(quán)人的合法權(quán)益。

 

專利保護(hù)的核心是維權(quán)

 

安徽在全國率先開通覆蓋全省的維權(quán)援助公益電話

 

檢查組來到奇瑞汽車股份有限公司檢查時(shí),奇瑞公司法務(wù)部部長徐暉介紹,奇瑞公司前不久開發(fā)了一款新的傳動(dòng)系統(tǒng),在采用何種技術(shù)方案時(shí)遇到困境,公司利用專利數(shù)據(jù)庫進(jìn)行檢索分析,發(fā)現(xiàn)某國一項(xiàng)專利技術(shù)比較先進(jìn),而且有多家跨國公司利用該專利進(jìn)行專利布局并開發(fā)出產(chǎn)品,于是奇瑞公司對該專利深入研究,成功突破技術(shù)方案,取得了自己的專利,同時(shí)圍繞方案進(jìn)行多項(xiàng)專利布局,真正形成擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和產(chǎn)品。

 

安徽省政府副省長方春明介紹說,安徽通過打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行為,有效地維護(hù)了專利權(quán)人的合法權(quán)益。2013年全省共組織各種形式的專利行政執(zhí)法檢查活動(dòng)460余次,檢查商品6.4萬件;共立案查處專利案件275件,其中專利糾紛案件106件、假冒專利案件169件,分別比2008年增長4.6倍、27.2倍。

 

此外,安徽省還成立了中國(安徽)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心,在全國率先開通了覆蓋全省16個(gè)市的“12330”維權(quán)援助公益電話,積極為重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)對國際專利訴訟提供維權(quán)援助服務(wù),成功幫助奇瑞汽車、華星化工、貝克藥業(yè)、江淮汽車、大地熊新材料等企業(yè)打破國際巨頭壟斷和擠壓,依法維護(hù)了專利權(quán)人的合法權(quán)益。其中,幫助江淮汽車應(yīng)對日本三菱公司專利侵權(quán)訴訟,取得良好效果,入選國家知識產(chǎn)權(quán)專利復(fù)審委員會2012年十大典型案件。

 

蕪湖市副市長張志宏強(qiáng)調(diào),我們將保護(hù)專利權(quán)、維護(hù)專利權(quán)人權(quán)益,作為保證專利制度有效實(shí)施的核心工作,不斷加大依法保護(hù)專利的力度。2008年以來,采取市縣區(qū)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法檢查形式,開展了“春雷”、“天網(wǎng)”等專項(xiàng)行動(dòng)30余次,檢查流通領(lǐng)域的食品、藥品、小家電等商品10萬多件,對800多件專利產(chǎn)品進(jìn)行了核查,對43件假冒專利商品或?qū)@麡?biāo)注不規(guī)范商品下達(dá)了處罰決定書;法院受理立案專利侵權(quán)糾紛案28件,目前已全部結(jié)案。

 

保護(hù)不力遏制創(chuàng)新活力

 

專利訴訟面臨“贏了官司,輸了市場”“贏了官司,賠了錢”等不正?,F(xiàn)象

 

據(jù)了解,隨著電子商務(wù)和現(xiàn)代物流的發(fā)展,專利侵權(quán)行為呈現(xiàn)鏈條化、網(wǎng)絡(luò)化、復(fù)雜化的新特點(diǎn),專利侵權(quán)現(xiàn)象整體上還多有發(fā)生,少數(shù)地區(qū)、部分行業(yè)存在大規(guī)模、群體性侵權(quán)行為,專利維權(quán)仍存在周期長、舉證難、成本高、賠償?shù)?、效果差等問題。

 

據(jù)國家專利局統(tǒng)計(jì),97%以上的專利侵權(quán)案件由于難以證明造成損失和違法所得而采用法定賠償,平均判賠額度約為8萬元。由于行政執(zhí)法權(quán)限不足、手段缺、力量弱,執(zhí)法力度不足以有效制裁和震懾專利侵權(quán)行為,不能充分發(fā)揮快速解決糾紛、維護(hù)市場公平競爭環(huán)境的作用,在相當(dāng)程度上抑制了創(chuàng)新主體的創(chuàng)新活力。

 

近年來,安徽省在加強(qiáng)專利司法和行政保護(hù)方面做了大量工作,但是專利保護(hù)力度還不夠,在一定程度上損害了創(chuàng)新熱情。在執(zhí)法檢查中,有多家企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)反映專利保護(hù)不力,尤其是企業(yè)和專利代理所反映強(qiáng)烈。專利司法保護(hù)存在舉證難、周期長和賠償?shù)汀⑿Ч畹韧怀鰡栴},專利訴訟面臨“贏了官司,輸了市場”“贏了官司,賠了錢”等不正?,F(xiàn)象。

 

在專利侵權(quán)訴訟中,關(guān)于違法所得等相關(guān)證據(jù)由侵權(quán)行為人持有,權(quán)利人難以獲?。辉谏婕爸谱鞴に?、中間產(chǎn)品的專利侵權(quán)訴訟中,權(quán)利人無法直接獲取侵權(quán)行為相關(guān)證據(jù),只能通過派人進(jìn)入侵權(quán)行為人生產(chǎn)場地內(nèi)部等方式獲取證據(jù);各地法院證據(jù)保全措施適用標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一;電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)@謾?quán)日益增多,電子證據(jù)時(shí)效性強(qiáng)、易篡改,取證尤其困難。

 

專利侵權(quán)訴訟審理周期過長。隨著專利侵權(quán)訴訟的拖延,專利價(jià)值日益貶值,難以及時(shí)制止侵權(quán)行為和獲得充分賠償。專利侵權(quán)訴訟賠償數(shù)額較低,訴訟成本較高,責(zé)令停止侵權(quán)的判決執(zhí)行措施不到位,難以有效制裁惡意侵權(quán)行為。

 

與此同時(shí),專利行政執(zhí)法保護(hù)不力。針對專利侵權(quán)缺乏判賠權(quán),無法及時(shí)、有效地制止侵權(quán)行為,保障專利權(quán)人合法權(quán)益;針對群體侵權(quán)、反復(fù)侵權(quán)和鏈條式侵權(quán)制裁力度不夠,缺乏必要的主動(dòng)查處權(quán)。

 

建議適時(shí)修改專利法

 

加大對侵權(quán)行為的判罰力度,規(guī)范市場競爭秩序

 

專利法的核心在于保護(hù)發(fā)明創(chuàng)造專利權(quán),專利司法和行政保護(hù)是重要的法律實(shí)施活動(dòng)。檢查組認(rèn)為,應(yīng)積極發(fā)揮司法和行政執(zhí)法作用,探索加大對專利侵權(quán)行為的判罰力度,規(guī)范市場競爭秩序,有效保障專利權(quán)人的合法權(quán)益。

 

張志宏建議立法機(jī)關(guān)適時(shí)修改專利法,明確市、縣專利行政管理部門的執(zhí)法權(quán)限,建立國家和地方各級專利行政管理部門各司其職、分工協(xié)作的機(jī)制,重點(diǎn)加強(qiáng)省級以下專利行政管理部門在保護(hù)專利、查處侵權(quán)和調(diào)處案件等方面的能力。另外,現(xiàn)行專利法律體系已由國務(wù)院以條例的方式對專利代理機(jī)構(gòu)、專利代理人和代理行為作出規(guī)定,建議在專利法中也應(yīng)對專利代理作出相應(yīng)的規(guī)定,并賦予專利代理機(jī)構(gòu)和專利代理人從事專利訴訟業(yè)務(wù)的權(quán)利,明確其從事訴訟業(yè)務(wù)時(shí)應(yīng)具備的資格和應(yīng)當(dāng)履行的手續(xù)等。

 

蚌埠市副市長程雙林則建議,將專利案件的審判權(quán)下放至省轄市中級人民法院。他說,隨著企業(yè)和公民專利意識不斷增強(qiáng),專利案件在不斷增加。為了便于打官司,減少司法成本,有必要在省轄市中級人民法院設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)庭,賦予其審理專利案件的權(quán)限。同時(shí)還要加強(qiáng)新環(huán)境、新技術(shù)下專利侵權(quán)的研究與應(yīng)對,強(qiáng)化電子商務(wù)等新型市場業(yè)態(tài)下的專利保護(hù),合理界定電子商務(wù)平臺在專利侵權(quán)投訴中的法律義務(wù)和法律責(zé)任。

 

安徽省高級人民法院副院長汪利民表示,2008年新修訂的專利法第十一條規(guī)定,任何單位和個(gè)人未經(jīng)專利權(quán)人許可,不得實(shí)施其專利,即不得為生產(chǎn)經(jīng)營目的制造、使用、許諾銷售、銷售、進(jìn)口其專利產(chǎn)品,或者使用其專利方法,以及使用、許諾銷售、銷售、進(jìn)口依照該專利方法直接獲得的產(chǎn)品。對于“為生產(chǎn)經(jīng)營目的”這一專利侵權(quán)構(gòu)成要件的理解,難以準(zhǔn)確把握。

 

司法實(shí)踐中,安徽省高級人民法院曾審理過這樣一起案件:被告某中學(xué)建設(shè)學(xué)校的圍欄,侵犯了原告的圍欄實(shí)用新型專利權(quán),原告以被告制造使用侵權(quán)圍欄產(chǎn)品構(gòu)成侵權(quán)訴至法院。

 

學(xué)校建設(shè)圍欄的行為是否構(gòu)成侵權(quán)?根據(jù)上述規(guī)定,如判定學(xué)校的行為構(gòu)成侵權(quán),前提必須認(rèn)定其是為生產(chǎn)經(jīng)營目的制造、使用圍欄。但在這一案例中,學(xué)校的行為似乎不宜被認(rèn)定為“生產(chǎn)經(jīng)營目的”。但若判定學(xué)校的行為不侵權(quán),給人直觀感覺存在放縱的嫌疑,比如國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位,人們擔(dān)心它們都可以憑借非生產(chǎn)經(jīng)營目的來為自己脫責(zé),可能成為特權(quán)單位。因此,汪利民建議,在立法層面對“生產(chǎn)經(jīng)營目的”的含義應(yīng)予以明確。

 

 


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