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• 作者: 萬川知識產(chǎn)權(quán)
• 來源: 中國知識產(chǎn)權(quán)報
• 日期: 2014-06-20
• 瀏覽次數(shù): 1175次

繼重慶日報報業(yè)集團3月初集體發(fā)表版權(quán)聲明、廣州日報起訴“今日頭條”后，剛剛發(fā)布的“劍網(wǎng)2014”明確將規(guī)范網(wǎng)絡轉(zhuǎn)載列為重點任務之一，將大力規(guī)制網(wǎng)站非法轉(zhuǎn)載傳統(tǒng)媒體作品的侵權(quán)行為，引導網(wǎng)絡媒體與報刊社實現(xiàn)版權(quán)合作。新聞媒體維權(quán)成了近期版權(quán)保護的頭條新聞。

近日，由中國版權(quán)協(xié)會和中國版權(quán)雜志主辦的“網(wǎng)絡媒體作品使用版權(quán)問題座談會”在京舉行。國家新聞出版廣電總局報刊司副司長李軍在會上表示，傳統(tǒng)媒體要打一場版權(quán)保護的“陣地戰(zhàn)”。之所以稱為“陣地戰(zhàn)”，是因為報刊發(fā)展結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)小散弱的特點，1.2萬種報刊分布在近7000家出版單位，大多數(shù)報刊社缺乏版權(quán)保護的能力，而有版權(quán)保護能力的單位也面臨取證難、成本高等維權(quán)難題。因此，新聞媒體單位不能單打獨斗，而應通過聯(lián)盟、集體維權(quán)，打好“陣地戰(zhàn)”。

會上，學者、法官、行政管理部門、報刊、網(wǎng)站等相關(guān)人員，對網(wǎng)絡媒體作品使用中的版權(quán)法律問題、傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡媒體如何保障維護自身權(quán)益，如何建立良好的版權(quán)生態(tài)環(huán)境等問題進行了探討。

現(xiàn)狀 報刊維權(quán)困難重重

整體而言，傳統(tǒng)媒體的版權(quán)自我保護意識覺醒較晚，但在網(wǎng)絡媒體的沖擊下，已有不少媒體已經(jīng)拿起了法律武器捍衛(wèi)自身權(quán)益。

繼起訴浙江在線等網(wǎng)站侵犯其報紙內(nèi)容的著作權(quán)外，新京報已開始對其網(wǎng)站發(fā)布的原創(chuàng)新聞內(nèi)容進行了全面維權(quán)。新京報傳媒、派博在線副總裁、總經(jīng)理劉炳路向記者介紹，從今年3月份起，他們針對一些商業(yè)網(wǎng)站發(fā)布了4期反侵權(quán)公告。他說：“目前傳統(tǒng)媒體的生產(chǎn)成本和版權(quán)收益出現(xiàn)了嚴重背離。不算印刷費的話，每個字的成本在5元錢左右，但是收回來的版權(quán)收益微乎其微，維權(quán)成本要遠大于帶來的收益。”他表示，侵權(quán)泛濫會加速新聞作品質(zhì)量的下滑，版權(quán)費無法幫助傳統(tǒng)媒體轉(zhuǎn)型。要推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體的深度融合，不能讓一方的發(fā)展建立在侵害另一方的利益上，要尊重原創(chuàng)。

3月12日，重慶日報報業(yè)集團34家報刊網(wǎng)集中發(fā)表版權(quán)聲明，稱集團下屬各報刊網(wǎng)和平臺享有的版權(quán)內(nèi)容,僅限在重慶日報報業(yè)集團所屬系列媒體上作為第一網(wǎng)絡平臺發(fā)布。除法律、法規(guī)規(guī)定可以合理使用的范疇外,未經(jīng)集團書面授權(quán)許可,其他任何網(wǎng)站都無權(quán)使用。重慶日報報業(yè)集團法務部副主任邱敏表示，重慶日報希望通過此舉增加侵權(quán)者的違法成本，促使行政機關(guān)加大行政處罰力度，同時倡議媒體同行應該保護原創(chuàng)作品。他解釋說，一個傳統(tǒng)媒體的記者寫一篇新聞可能要去很多很偏遠的地方先進行采訪，要付出很大的經(jīng)濟成本和時間成本。記者采寫完稿件后需要編輯、主編或部門主任等多層修改處理，還會涉及校對等流程，最后由總編輯簽發(fā)。但在網(wǎng)絡環(huán)境下，一個報社上百人花費心血創(chuàng)作的作品，幾乎零成本地被網(wǎng)站編輯復制粘貼過去，或者被一些抓取軟件隨意拿過去使用。“作為傳統(tǒng)媒體，我們?nèi)绻麩o動于衷的話，就對不起記者，也對不起編輯，甚至也對不起我們自己。”他在會上呼吁。

廣州日報自2008年起，就一直為保護知識產(chǎn)權(quán)開展了多次維權(quán)行動。廣州日報副總編謝奕認為，移動互聯(lián)網(wǎng)時代，網(wǎng)絡傳播技術(shù)又有了新的發(fā)展，但不管新技術(shù)讀者接受信息變得如何便利、快捷，都應該與新聞隊伍的專業(yè)價值、專業(yè)品質(zhì)融合起來，維護新聞媒體的健康生態(tài)。他認為，社會始終需要一支專業(yè)的新聞隊伍去采訪新聞事實，歸納觀點。如果任由網(wǎng)絡媒體不獲得授權(quán)，毫無規(guī)范地發(fā)展下去，最終可能導致新聞專業(yè)精神和新聞專業(yè)隊伍的淪喪。因此，廣州日報積極維權(quán)不僅僅是為了權(quán)利人應得的經(jīng)濟收益，更在于它的社會價值。謝奕表示：“每個新聞媒體都應建立自己規(guī)范的網(wǎng)絡操守，我們既不抄襲別人的，也反對別人抄襲我們的。如此以來，我們每個人的價值，每個媒體的價值能夠在良好的規(guī)范下得以提升。”

問題 網(wǎng)絡轉(zhuǎn)載侵權(quán)嚴重

我國現(xiàn)行著作權(quán)法對傳統(tǒng)媒體之間的轉(zhuǎn)載設(shè)立了法定許可，也就是說，文字作品在報刊上刊登后，除非有特殊聲明外，其他報刊依照相關(guān)規(guī)定支付報酬后，可以不經(jīng)作者許可進行轉(zhuǎn)載或者作為文摘、資料刊登。但網(wǎng)絡轉(zhuǎn)載并不在此例，互聯(lián)網(wǎng)使用傳統(tǒng)媒體的新聞內(nèi)容，必須遵循先授權(quán)后使用的基本原則。然而，劉炳路介紹，網(wǎng)絡媒體一般是先使用，權(quán)利人沒發(fā)現(xiàn)就萬事大吉。權(quán)利人發(fā)現(xiàn)了，網(wǎng)站一刪了之。而一旦網(wǎng)站刪掉內(nèi)容，就無法固定證據(jù)，讓權(quán)利人取證維權(quán)難上加難。長久以來，就形成了一個違規(guī)使用的不健康的行業(yè)生態(tài)。

國家新聞出版廣電總局法制司司長王自強介紹，關(guān)于網(wǎng)絡轉(zhuǎn)載，按照現(xiàn)行著作權(quán)法，其基本原則就是先授權(quán)后使用。但是在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，面對海量內(nèi)容要一一獲得授權(quán)非常困難，因此在此次著作權(quán)法第三次修訂的意見征求會議上，曾有18家網(wǎng)站聯(lián)合提出建議，應將網(wǎng)絡轉(zhuǎn)載納入法定許可的內(nèi)容，并承諾會嚴格守法，支付報酬。但是，法定許可本身是對權(quán)利人權(quán)益的限制，如果法定許可下不能有效保障權(quán)利人的獲酬權(quán)，是對權(quán)利人權(quán)益的極大損害。而從目前已實施的教科書和廣播電臺使用作品的法定許可來看，權(quán)利人并未從中獲得應有報酬。因此，在目前送審稿中，網(wǎng)絡轉(zhuǎn)載仍未納入法定許可的范疇。

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，目前主流新聞門戶網(wǎng)站大多通過簽約的方式與傳統(tǒng)媒體或其他網(wǎng)站進行合作，一旦出現(xiàn)授權(quán)問題，會積極進行溝通來解決，很少因轉(zhuǎn)載被起訴。北京市版權(quán)局版權(quán)保護處處長趙紅仕認為，無論到任何時候，想不勞而獲，想打著新技術(shù)的旗號，可以不經(jīng)過他人許可，就使用他人作品的行為，這是絕對不允許發(fā)生的。

對策 主張權(quán)利建立機制

為了打響傳統(tǒng)媒體的“陣地戰(zhàn)”，業(yè)內(nèi)人士認為，主張權(quán)利很重要，建立良好的機制更重要。

在走訪多家新聞單位和媒體后，趙紅仕認為，傳統(tǒng)媒體在管理模式、考核機制上對自身的版權(quán)管理確實存在薄弱環(huán)節(jié)，很長時間沒有把自己的作品看成是資產(chǎn)，更沒有對版權(quán)資產(chǎn)進行管理。“我們應根據(jù)著作權(quán)的特點，把作品當成自己的孩子，像自己的財產(chǎn)一樣對待，積極主張權(quán)利，這樣，版權(quán)環(huán)境才會好轉(zhuǎn)。”他說。

李軍表示，下一步，國家新聞出版廣電總局報刊司將高度關(guān)注報刊的創(chuàng)新發(fā)展，在出版政策上予以支持，予以保護；依法支持報刊單位作出自己的權(quán)利主張和維權(quán)；依法建立和完善新聞單位刊播作品的版權(quán)保護規(guī)則。目前，報刊司正在研究新聞從業(yè)人員職務行為信息管理政策，以對職務信息進行確權(quán)和約定；拓展政府的服務職能，創(chuàng)新維權(quán)機制。他介紹，報刊司正在考慮建立全國報刊電子樣本庫，初步實現(xiàn)全國600種報刊統(tǒng)一入庫，建立600種報刊版權(quán)保護聯(lián)動機制，實施網(wǎng)絡媒體使用報刊作品的自動跟蹤方式。

為了促進傳統(tǒng)媒體結(jié)盟對抗盜版，中國版權(quán)協(xié)會常務副理事長王國慶表示，中國版權(quán)協(xié)會將借助“劍網(wǎng)行動”的契機，進一步建立報刊媒體企業(yè)的同盟組織，通過會員單位的努力，來真正實現(xiàn)版權(quán)內(nèi)容的保護和有效傳播。（記者 劉仁）

言論 紙媒版權(quán)保護宜堵疏結(jié)合

隨著數(shù)字新媒體和新技術(shù)的迅猛發(fā)展，紙質(zhì)媒體面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。除信息傳播速度和范圍遠不及新媒體外，報刊雜志的內(nèi)容也被新媒體，尤其是網(wǎng)絡媒體無償使用，版權(quán)問題日益暴露出來。因此，在網(wǎng)絡環(huán)境下探索紙質(zhì)媒體的版權(quán)問題具有重要的現(xiàn)實意義。

目前來看，網(wǎng)絡未經(jīng)授權(quán)轉(zhuǎn)載紙媒作品的侵權(quán)行為主要分為以下幾種情形：未經(jīng)授權(quán)，轉(zhuǎn)載或摘編了紙媒的作品，侵犯了權(quán)利人的信息網(wǎng)絡傳播權(quán)；轉(zhuǎn)載文章未注明作者、出處等，侵犯了權(quán)利人的署名權(quán)等；未經(jīng)權(quán)利人許可，擅自修改已經(jīng)刊登的作品，侵犯了權(quán)利人的修改權(quán)；擅自修改已經(jīng)刊登的作品，并歪曲了作品的原意，侵犯了權(quán)利人的修改權(quán)和保護作品完整權(quán)等。

對于上述侵權(quán)行為和類型的法律責任，我國的相關(guān)法律有具體規(guī)定，本來紙質(zhì)媒體可以理直氣壯地去維權(quán)，然而在現(xiàn)實中卻存在困難：首先是維權(quán)成本高，訴訟成本大。目前，我國網(wǎng)絡非法轉(zhuǎn)載紙媒內(nèi)容的判賠額度不高，而訴訟過程漫長，即便最終勝訴，判賠額度有時難以覆蓋訴訟成本。再者，由于網(wǎng)路的傳播速度快、范圍廣，有的轉(zhuǎn)載也注明了出處，客觀上幫助了紙媒擴大影響力和知名度，所以，不少紙媒選擇了沉默，無形中縱容了網(wǎng)絡非法轉(zhuǎn)載的侵權(quán)行為發(fā)生。

那么，紙媒如何應對頻發(fā)的網(wǎng)絡非法轉(zhuǎn)載行為呢？筆者認為，可以從宏觀和微觀兩個角度出發(fā)，堵疏結(jié)合。宏觀來講，相關(guān)部門需加大執(zhí)法、監(jiān)督力度，切實保障權(quán)利人的合法權(quán)益，對各種侵權(quán)違法行為加大處罰等。微觀而言，紙質(zhì)媒體應該加強自我版權(quán)保護意識。一方面，應積極主動維權(quán)，發(fā)現(xiàn)侵權(quán)現(xiàn)象后，要求對方立刻停止侵權(quán)和刪除鏈接。另一方面，在維權(quán)的同時，可同新媒體服務商進行內(nèi)容合作，實現(xiàn)雙贏。比如可同網(wǎng)站簽訂批量授權(quán)協(xié)議，或發(fā)揮雙方優(yōu)勢，實現(xiàn)資源共享、互換等，探索多種合作形式。（姜旭）