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- 作者: 萬川知識產(chǎn)權
- 來源: 南風窗
- 日期: 2014-07-16
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寡頭壟斷的種子市場
種子支撐著一個巨大的市場和產(chǎn)業(yè)。根據(jù)國際種子聯(lián)盟(International Seed Federation,ISF)的估計,2006年全球商業(yè)化的種子市場規(guī)模為340億美元,2012年增長到450億美元。種子市場增長快的原因之一是種子的國際貿(mào)易快速增長,2005年國際種子貿(mào)易額不到45億美元,2012年就增長到了100億美元。
農(nóng)作物的種子主要有三大來源:農(nóng)民自留種、公共機構售種、私營企業(yè)售種。美國農(nóng)業(yè)部2011年的一份報告(Research Investments and Market Structure in the Food Processing, Agricultural Input, and Biofuel Industries Worldwide)估計,2006年全球種子市場規(guī)模為290億美元(比ISF的估計少),其中農(nóng)民自留種總值61億美元,占比為21%;公共機構售種為33億美元,占比為11%;私營企業(yè)售種為196億美元,占68%。在1995年(種子史上的一個重要時間節(jié)點),三類種子的占比分別為25%、22%和53%,此后11年里,市場結構發(fā)生了重大變化:以贏利為目的的私營企業(yè)售種侵蝕了以公益為基礎的公共機構售種份額,農(nóng)民自留種受到越來越大的沖擊。
種子市場“私有化”程度的上升,并沒有帶來競爭度的提高,相反,形成了寡頭壟斷的局面。根據(jù)美國農(nóng)業(yè)部的報告,種子市場上規(guī)模最大的4家企業(yè)所占的市場份額在1994年為21.1%,2000年上升到32.5%,2009年達到53.9%。占市場份額最多的兩家企業(yè)是美國的孟山都和杜邦。據(jù)一個叫ETC集團(ETC Group)的國際組織的計算,2011年孟山都的種子銷售額為89.5億美元,市場份額為26.0%;杜邦的種子銷售額為62.6億美元,市場份額為18.2%;排名第3的是瑞士的先正達,市場份額為9.2%。(ETC集團與美國農(nóng)業(yè)部的計算口徑不同,結果有些出入,但相差不大。)
美國農(nóng)業(yè)部將孟山都、杜邦、先正達以及拜爾(總部在德國)、陶氏(總部在美國)、巴斯夫(總部在德國)合稱為“六巨頭”(Big Six),它們的共同特點是在農(nóng)作物種子和農(nóng)業(yè)化工兩個領域都有強大的技術實力和重要的市場地位。巴斯夫是化工巨頭,目前種子銷售額很小,但它對種子和生物科技的研發(fā)投入較多。根據(jù)ETC集團的計算,2011年“六巨頭”在種子市場的份額高達60%。
農(nóng)業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè),農(nóng)民是弱勢群體,他們一般都是補貼的對象,與之相匹配的種子產(chǎn)業(yè)也應該利潤較薄,需要補貼。但現(xiàn)實的種子產(chǎn)業(yè)與人們的印象截然不同,它現(xiàn)在是高度商業(yè)化、國際化、私有化、壟斷性的產(chǎn)業(yè),跨國巨頭在這個市場攫取壟斷利潤。
種子產(chǎn)業(yè)的另一個突出特點是與農(nóng)業(yè)化工聯(lián)姻,“六巨頭”都有種子和農(nóng)業(yè)化工兩方面的業(yè)務。這就是說,在跨國巨頭眼中,培育種子和制造化工品具有相似性,他們用化工的思維培育種子。這是與人們將種子培育看作自然過程完全不同的思維。
轉基因專利的沖擊
種子市場在這十幾年中的深刻變化,是由轉基因專利引發(fā)的。
根據(jù)ISAAA(The International Service for the Acquisition of Agri-biotech Applications,國際農(nóng)業(yè)生物技術應用服務組織)的一份報告(Global Review of the Field Testing and Commercialization of Transgenic Plants: 1986 to 1995),轉基因食物第一次被允許用于商業(yè)銷售是在1994年,美國批準一種轉基因西紅柿投放市場。1995年,美國、加拿大、歐盟等共批準了35個轉基因農(nóng)作物用于商業(yè)化種植。美國發(fā)放的許可最多,共有20個,孟山都有3種種子獲得了許可,包括大名鼎鼎的抗農(nóng)達大豆。1996年轉基因作物開始在美國大量種植。從此,種子市場發(fā)生了深刻變化。
孟山都成立于1901年,從1940年到1990年,它的主要業(yè)務是化工。在生物科技方面,孟山都是后來者,1980年代才開始大規(guī)模投入,技術積累并不多。1995年之后的幾年,孟山都收購了多家種子公司,這才在種子市場上確立優(yōu)勢地位。1997年和2000年,孟山都剝離了非農(nóng)化工和醫(yī)藥業(yè)務,更加專注于種子和農(nóng)業(yè)化工。2004年到2008年,孟山都又收購了一大批種子公司,成為了全球第一的種子公司。
孟山都在種子市場的統(tǒng)治地位不是靠自身積累,而是通過收購實現(xiàn)的。“六巨頭”中其他幾個公司的經(jīng)歷與孟山都相似,它們都在1995年之后收購了一大批種子公司,從而迅速獲得大量市場份額,搶占寡頭壟斷的地位。顯然,改變種子市場的不是科技的力量,而是資本的力量。
大資本為什么突然對種子市場感興趣了?是轉基因專利吸引了它們。
雜交等傳統(tǒng)育種技術對于資本而言,不夠有效率,培育一個新品種需要很長時間,不能迅速地獲得利潤。轉基因技術大大加快了培育新品種的過程,在細菌上發(fā)現(xiàn)的抗除草劑基因,可以植入到玉米、大豆、土豆等多種農(nóng)作物中,種子公司可以注冊多項專利,銷售多類種子,很快就能見到利潤,而且可以長期受益。
世界是多樣的,市場需求也具有多樣性,生物更是多樣的,但轉基因技術及理念(如“實質等同”原則)消解了農(nóng)作物的多樣性,將農(nóng)作物簡化為幾類物質和性狀的組合。簡化之后,跨國種子巨頭只需要控制幾類性狀的供應,就可以在種子市場上占據(jù)壟斷地位。現(xiàn)在,它們基本上控制了兩種性狀(轉基因)—抗蟲害和抗除草劑—的供應(部分得益于它們也是農(nóng)業(yè)化工巨頭,生產(chǎn)殺蟲劑和除草劑),它們有這方面的專利,于是相當大一部分種子買賣逃不脫它們的手掌,要向它們繳納大量專利費。不管種子多么有獨特性,只要它含有抗蟲害或抗除草劑的基因,種植者就要向它們付錢,否則可能被起訴。轉基因專利使種子市場變得易于控制。
種子研發(fā)模式被改變
轉基因專利不僅改變了種子市場,它還通過種子進一步改變了世界的其他方面,例如種子及生物科技的研發(fā)、農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)成本、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,以及全球經(jīng)濟格局。
與種子市場私有化、壟斷性相伴隨的是種子研發(fā)的私有化、壟斷性。根據(jù)美國農(nóng)業(yè)部的報告,在2006年全球農(nóng)作物種子和生物科技的研發(fā)投入中,大型種子公司占75.6%,集中度非常高。種子研發(fā)的集中化也是從1995年前后開始的,1995年,種子和化工聯(lián)合體(2002年之前,這樣的聯(lián)合體有十來家,經(jīng)過一系列購并,2002年之后才只剩下“六巨頭”)在種子和生物科技方面的研發(fā)投入占全球總投入的23%;而到2010年,“六巨頭”的研發(fā)投入占到了全球的76%。
可以想見,種子研發(fā)的私有化程度也會比較高,但這方面的數(shù)據(jù)不多。美國農(nóng)業(yè)部的報告僅計算了2000年食品和農(nóng)業(yè)研發(fā)的結構,這一年,全球食品和農(nóng)業(yè)研發(fā)投入為293億美元,私營企業(yè)投入占45%;高收入國家食品和農(nóng)業(yè)的研發(fā)投入為245億美元,私營企業(yè)占50%;而在其他國家,私營企業(yè)僅占19%。報告沒有計算近年種子研發(fā)中私營企業(yè)和公共部門的比例。但考慮到高收入國家的示范效應和先發(fā)地位,以及這些年種子研發(fā)集中度的不斷上升,我們可以推斷,這些年種子研發(fā)的私有化程度也是不斷上升的。
從研發(fā)取得的成果來看,私營企業(yè)要遠多于公共部門。1982年到2007年間美國批準的農(nóng)作物專利中,孟山都和杜邦分別占28.7%和36.5%,而公共部門和非盈利機構只占0.6%。在1985年到2008年,美國的轉基因作物田間試驗申請有39.7%來自于孟山都,來自公共部門和非盈利機構的只占26.4%。
顯然,孟山都等跨國巨頭主導了種子和生物科技的研發(fā)。研發(fā)是以牟利為導向的,而不是以科學和公益為目標。產(chǎn)品越賺錢,研發(fā)的力度就越大,與是否有利于人類或消費者無關。轉基因種子是最賺錢的,于是就成為研發(fā)的主要方向;在轉基因技術領域,抗蟲害的和抗除草劑的品種最賺錢,理所當然獲得最多的研發(fā)投入,產(chǎn)生出最多的研發(fā)成果。這本來是商業(yè)的邏輯,卻往往被包裝成科學的發(fā)展方向。
商業(yè)的要求使研究的范圍越來越小,從1995年轉基因農(nóng)作物被允許商業(yè)化到現(xiàn)在,抗蟲害和抗除草劑一直都是轉基因專利的主流,相比之下,其他方面的成果并不多。這對科技的發(fā)展當然是有害的,卻有利于跨國種子巨頭維持它們的壟斷地位。壟斷地位使它們能夠主導研發(fā),而對研發(fā)的主導又進一步加強了它們的壟斷地位,這是一個惡性循環(huán)。
農(nóng)民負擔加重
跨國種子巨頭壟斷市場和研發(fā)的直接后果,是轉基因種子的價格偏高而且漲得快,導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升,農(nóng)民不堪重負。
根據(jù)美國農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù),從1995年到2011年,每英畝大豆和玉米種植花在種子上的成本分別上升了325%和259%。美國一個非盈利組織有機中心(The Organic Center)在2009年12月發(fā)布了一份報告(The Magnitude and Impacts of the Biotech and Organic Seed Price Premium)提供了轉基因種子價格的更多數(shù)據(jù)。根據(jù)這份報告,從1975年到2000年的25年間,美國大豆種子價格僅上升了63%;而在轉基因大豆被廣泛種植后,從2001年到2009年的8年間,種子價格上升了107%;傳統(tǒng)種子的價格也隨之上漲,漲幅為88%。2009年,轉基因大豆種子的平均價格比傳統(tǒng)種子高47%。2010年,孟山都的新品種抗農(nóng)達二代大豆種子比抗農(nóng)達大豆種子高42%,是傳統(tǒng)種子價格的近兩倍。玉米的情況也類似,2009年轉基因玉米種子比傳統(tǒng)種子貴69%;2010年,孟山都的新品種SmartStax的價格比原有轉基因玉米種子的平均價格高30%~40%,是傳統(tǒng)種子價格的兩倍多。2010年,新品種的轉基因棉花種子比傳統(tǒng)棉花種子貴近6倍。
轉基因種子價格高而且不斷上漲(種子公司通過推出新品種從而漲價),也拉動了傳統(tǒng)種子價格的上漲。有機中心的報告估算,1997年之前種子的成本只占大豆種植總收入的4%~8%,占大豆種植總成本的13%~23%;進入轉基因時代后,傳統(tǒng)種子的成本占大豆種植總收入的比例上升到8%~12%,占大豆種植總成本的19%~33%。種子成本占總成本的30%以上,占總收入的10%以上,這已經(jīng)是很重的負擔了。如果農(nóng)民使用更貴的轉基因種子,那種子成本就會占到總成本的40%~50%,占總收入的15%~20%。這是一般農(nóng)戶難以承受的重負。
在印度,一些農(nóng)民沒有足夠的錢購買轉基因棉花種子(比傳統(tǒng)種子貴幾倍),他們需要向銀行貸款。如果當年雨水欠佳、收成不好,他們的收入無法償還貸款,第二年就不能再貸款購買種子,而只能去借高利貸。如果第二年的收成仍然不好,很多人就會走投無路,一些人因此自殺。2002年,印度允許轉基因棉花商業(yè)化,2005年之后,種植轉基因棉花的農(nóng)戶迅速增長;2006年后,印度自殺農(nóng)民的數(shù)量驟然增加。這兩者之間是有一定相關性的。
摧毀農(nóng)業(yè)生產(chǎn)
既然轉基因種子貴得難以承受,為什么農(nóng)民還會去購買?為什么轉基因作物的種植面積會快速增長呢?ISAAA認為,全球轉基因作物的種植面積從1996年的170萬公頃增加到2013年的1.75億公頃,增加了100倍以上,原因是它們給農(nóng)民帶來了收益,也反映了不愿冒險的農(nóng)民對轉基因的信心和信任。這種解釋似是而非,至少是不全面的。
農(nóng)民選擇轉基因種子的部分原因是,在一個寡頭壟斷的市場,他們的選擇并不多。有研究發(fā)現(xiàn),美國的非轉基因種子從2005年的3226種減少為2010年的1062種,降幅為67%。農(nóng)民會發(fā)現(xiàn),他們熟悉的一些種子已經(jīng)從市場上消失了,而轉基因種子銷量很大,似乎很受歡迎,值得信任。
轉基因種子被選擇的另一部分原因是它改變了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。確實有人從種植轉基因種子中獲益,但不是一般的農(nóng)民,而是工業(yè)化的種植企業(yè),這樣的企業(yè)會選擇轉基因種子,而不是傳統(tǒng)種子。
全球轉基因作物種植面積最大的國家是美國,位列第二和第三的是巴西和阿根廷。在這兩個拉美國家,轉基因種植面積的擴大伴隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的改變。
阿根廷在1996年向孟山都的抗農(nóng)達轉基因大豆發(fā)放了許可,只比美國晚一年。當時的背景是,阿根廷面臨資本外流、經(jīng)濟衰退的困境,大規(guī)模種植大豆用于出口可以創(chuàng)造外匯,這是阿根廷政府批準種植抗農(nóng)達大豆的原因之一。幾年之后,轉基因大豆種子走私到了巴西與阿根廷鄰近的地區(qū)。當時巴西是世界第二大大豆生產(chǎn)國,但一直禁止種植轉基因大豆,但由于走私等因素,到2004年,巴西種植的大豆中已有20%以上是轉基因大豆。2005年,巴西正式允許種植轉基因大豆。
巴西和阿根廷的農(nóng)場都很大,在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式下,需要雇用數(shù)量眾多的農(nóng)民。而除草劑農(nóng)達和抗農(nóng)達大豆的引進,以及免耕法的推廣和農(nóng)業(yè)機械的使用,大大減少了農(nóng)場所需的勞動力。在免耕法的耕作模式下,農(nóng)場并不整理土地,而是任由雜草和秸稈在地里腐爛;播種則靠專門的機器,將種子埋入雜草和秸稈之下的土地。據(jù)說這種模式可以改良土壤,它的缺點則是容易雜草叢生,如果人工除草,就仍需要大量勞動力,但使用除草劑則可能連農(nóng)作物一起殺死。孟山都的農(nóng)達和抗農(nóng)達大豆解決了這個難題,農(nóng)達可以殺死雜草,抗農(nóng)達大豆卻免受其害,那農(nóng)場就只需要少數(shù)勞動力了。巴西和阿根廷的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由傳統(tǒng)的勞動密集型轉變?yōu)闄C械化,轉基因技術是使這種轉變成為可能的條件之一。
這個轉變伴隨著大量農(nóng)民失業(yè),還有小規(guī)模農(nóng)場經(jīng)營者被大規(guī)模農(nóng)場經(jīng)營者擠垮,他們中的一些人涌入城市變成貧民。有人將這個過程與英國歷史上的“圈地運動”相提并論,后者是“羊吃人”,前者是轉基因技術驅逐農(nóng)民。
從1995年到2006年,阿根廷的失業(yè)率一直維持在10%以上,即使在GDP增長率較高的年份也是如此;城市人口貧困率一度非常高。巴西也有類似情況,從2005年到2010年,農(nóng)村人口加速減少,鄉(xiāng)村人口貧困率一度非常高,失業(yè)率維持在8%上下。這些現(xiàn)象與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉變是有一定關系的。
轉基因技術還改變了巴西和阿根廷的農(nóng)業(yè)結構,大豆的種植面積大大增加,分別占總耕地面積的約40%和約60%。這兩個國家和美國大量出口大豆,而中國則大量進口。這種全球貿(mào)易格局的變化,轉基因技術在其中起到了推動作用。
此外,國際貿(mào)易量巨大的大豆等農(nóng)產(chǎn)品作為大宗商品,其期貨及其他相關金融產(chǎn)品成為國際金融市場的重要組成部分,影響著全球的經(jīng)濟,牽動著巨大的利益—這遠遠大于種子市場的規(guī)模。
說到底,轉基因專利對農(nóng)業(yè)、科研、全球經(jīng)濟的改變,不過是資本邏輯的體現(xiàn),轉基因技術是資本實現(xiàn)其意志的便利工具。轉基因技術在農(nóng)業(yè)領域所催生的轉變是非常巨大的,代價也是巨大的,倘若如國內的某些“挺轉”人士所愿,中國也大規(guī)模推廣轉基因作物,不但農(nóng)民原本就微薄的收入空間會被大幅擠壓,作為中國發(fā)展緩沖地帶的農(nóng)村也可能會被重塑。這個代價—即便不考慮轉基因食品的安全性問題,也可能是中國所無法承受的。(作者:歐陽覓劍)