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• 作者: 萬川知識產(chǎn)權(quán)
• 來源: 第一財經(jīng)日報
• 日期: 2014-08-04
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“市場化改革”是李克強的鮮明特色，不過，他的施政內(nèi)容并不局限于此，有人曾描述為三個錦囊妙計，但也可歸納為李克強的“改革十策”。

第一策是“促放權(quán)”，簡政放權(quán)是李克強一年多提到最頻繁的改革舉措，無論是形容它為“當(dāng)頭炮”還是“先手棋”，這都是全面深化改革中的“牛鼻子”。在他看來，審批權(quán)改革就意味著對政府“法無授權(quán)不可為”，對市場“法無禁止即可為”。不斷推進簡政放權(quán)，既是激活市場的切中肯綮之舉，也是反腐敗的釜底抽薪之策。

第二策是“惠民生”，民生疾苦是李克強視察或出訪常常涉及的話題，無論是中西部轉(zhuǎn)移的農(nóng)業(yè)人口還是東北老工業(yè)基地的棚戶區(qū)居民，李克強的公開講話中，總不忘把這種民生情懷傳遞下去，督促各級政府以百姓為重、以民生為業(yè)。

第三策是“穩(wěn)增長”，中國經(jīng)濟進入“三期疊加”的新常態(tài)，經(jīng)濟增速從過去的超高速增長蛻變?yōu)橹兴侔l(fā)展，這種趨勢雖是正常轉(zhuǎn)變，但也是前所未有的挑戰(zhàn)。為此，中央政府連續(xù)推出“微刺激”舉措，李克強更提出“合理區(qū)間論”，重新定義中國經(jīng)濟“上下限”，為穩(wěn)增長提供了戰(zhàn)略縱深。

第四策是“保就業(yè)”，它是合理區(qū)間的下限，更是政府的重要職責(zé)。李克強今年“兩會”時承諾的是保證新增就業(yè)崗位1000萬人。在經(jīng)濟下行壓力加大時，就業(yè)從來就不是一個輕松的問題。而李克強開出的藥方之一，就是全方位扶持小微企業(yè)，它們是就業(yè)的最大吸納器。

第五策是“調(diào)結(jié)構(gòu)”，中國經(jīng)濟經(jīng)歷高速增長后，也面臨較嚴重的結(jié)構(gòu)失衡問題，它包括經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、內(nèi)需結(jié)構(gòu)以及投資結(jié)構(gòu)等層面。李克強提出調(diào)結(jié)構(gòu)，要促進產(chǎn)業(yè)升級，但“主引擎”在市場，政府要做的是“助推手”，尤其是要放寬市場準入，尤其在醫(yī)療、養(yǎng)老、金融等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，交給市場辦。

第六策是“推創(chuàng)新”，今年春中國已是全球貨物貿(mào)易第一大國，但中國制造的含金量仍大有不足。李克強最近給院士們算了用飛機模型換飛機的賬，這筆不劃算的買賣也在激勵中國科技工作者，他們要用創(chuàng)新推動經(jīng)濟向中高端躍升，這是中國發(fā)展的根本出路。近期國務(wù)院已經(jīng)推出系列尊重人才、尊重知識、尊重創(chuàng)造力的舉措，建設(shè)一個能激活創(chuàng)新的制度環(huán)境。

第七策是“薦國貨”，盡管“中國制造”轉(zhuǎn)向“中國智造”依然任重道遠，但在一些領(lǐng)域，中國的技術(shù)與產(chǎn)品已能進軍國際市場，中國外交開始擺脫“襯衫換飛機”的模式，進入“高鐵換牛肉”的新時代。此時，李克強變身“超級推銷員”，向世界推銷中國的高鐵、核電、航天等技術(shù)與裝備，最近他還答應(yīng)一家企業(yè)向全球推薦中國的“云計算”，這代表了中國的方向。

第八策是“曬家底”，這是指政府的信息公開。李克強上任之初提出“約法三章”，無論是新建樓堂館所，還是增減財政供養(yǎng)人員，或者是“三公”支出，只有信息足夠公開才能讓承諾不落空。如今，信息公開讓老百姓多了一條監(jiān)督政府的渠道，政府的家底越清楚，干部才會越清正、政府才會越清廉、政治才會越清明。

第九策是“求真話”，早在遼寧任職時，李克強就喜歡通過耗電量、鐵路貨運量和貸款發(fā)放量三個指標分析當(dāng)時當(dāng)?shù)亟?jīng)濟狀況，這在后來被歸納為“克強指數(shù)”，而這背后則是他希望了解經(jīng)濟運行的真實情況。擔(dān)任總理后，李克強的求真務(wù)實之風(fēng)更甚于前，不久前有企業(yè)家在座談會上因為有部長在場不敢多言，他坦陳“汗顏”，隨后他要求政府要給企業(yè)松綁，要讓市場主體說話，說真話，充分發(fā)揮市場主體的作用。第十策是“督執(zhí)行”，國務(wù)院再完美的改革舉措，如果不能落到實處，那么市場也不會分享到紅利。所以，李克強任內(nèi)推出一系列改革舉措的同時，也盯上了政策的落實，甚至拍了桌子，只為了解決“政策不出中南海”的難題。不久前，國務(wù)院多路督查組奔赴地方，只為了解政策推進情況，他要求狠抓落實與整改，打破“中梗阻”，解決“最后一公里”，強調(diào)建立督查長效機制。

李克強的“改革十策”并非孤立的舉措，而是相互關(guān)聯(lián)的政策體系，它的效應(yīng)也不止于“種瓜得瓜”，還追求一舉多得的效果，猶如一套改革“組合拳”，要打出一片中國經(jīng)濟新氣象。