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• 作者: 萬川知識產(chǎn)權(quán)
• 來源: 中國知識產(chǎn)權(quán)報
• 日期: 2014-08-15
• 瀏覽次數(shù): 982次

近日，國務院出臺了《關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的指導意見》（下稱《意見》）。其中，研發(fā)設(shè)計、信息技術(shù)服務、電子商務、服務外包、人力資源服務和品牌建設(shè)等，成為生產(chǎn)性服務業(yè)的重要組成部分之一。

“不難發(fā)現(xiàn)，《意見》所提出的大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計等生產(chǎn)性服務業(yè)，均與知識產(chǎn)權(quán)密不可分。從《意見》所部署的一系列知識產(chǎn)權(quán)政策措施來看，核心就是發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)作用，支撐創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施，從而加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。”中南財經(jīng)政法大學知識產(chǎn)權(quán)研究中心常務副主任曹新明在接受中國知識產(chǎn)權(quán)報記者采訪時表示，《意見》因時應勢，切中時弊，是在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式新形勢下，大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)的重要政策指南。

知識產(chǎn)權(quán)作支撐

“我們企業(yè)雖然只有20年歷史，但知識產(chǎn)權(quán)一直是企業(yè)發(fā)展的命脈。”東軟集團股份有限公司（下稱東軟集團）法律部有關(guān)負責人向記者介紹，東軟集團的主業(yè)就是研發(fā)設(shè)計，員工的主要組成部分也是技術(shù)研發(fā)人員，至今已提交專利申請400余件，登記軟件著作權(quán)552件，在相關(guān)領(lǐng)域一直位居國內(nèi)市場前列，為新興的生產(chǎn)性服務業(yè)企業(yè)樹立了新的坐標。

所謂生產(chǎn)性服務業(yè)，簡而言之，是指生產(chǎn)上下游活動的延伸，包括技術(shù)研發(fā)等專業(yè)服務、信息和中介服務、金融保險服務以及與貿(mào)易相關(guān)的服務。而且，生產(chǎn)性服務業(yè)是指從企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)服務部門分離和獨立發(fā)展起來的，主要為生產(chǎn)經(jīng)營主體提供服務，而不是直接向消費者提供服務，其本質(zhì)上是一種中間投入。

“令人欣慰的是，《意見》將知識產(chǎn)權(quán)作為貫穿生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展的主要脈絡，圍繞知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務等方面提出了一系列政策措施，將知識產(chǎn)權(quán)作為加快生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展、實施創(chuàng)新驅(qū)動、促進轉(zhuǎn)型升級的支撐和保障，體現(xiàn)了對發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)作用的高度重視。”曹新明認為，東軟集團這些走在前列的生產(chǎn)性服務業(yè)企業(yè)的成功之路，充分說明了知識產(chǎn)權(quán)是生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展的重要支撐。

補齊短板促轉(zhuǎn)型

“總體上看，我國產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力與知識產(chǎn)權(quán)不足，仍然偏重于生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，在全球產(chǎn)業(yè)鏈分工體系中仍處于中低端，生產(chǎn)性服務業(yè)的國際競爭力較弱，仍有很大的發(fā)展?jié)摿涂臻g。”國家發(fā)展和改革委員會產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司副司長夏農(nóng)在解讀《意見》時表示，我國生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展相對滯后、水平不高、結(jié)構(gòu)不合理等方面的問題仍然較為突出，亟需解決。

夏農(nóng)介紹，近年來，發(fā)達國家服務業(yè)增加值占比普遍超過70%，一些發(fā)達國家依靠研發(fā)設(shè)計與知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)先的優(yōu)勢，主導著全球生產(chǎn)網(wǎng)絡和產(chǎn)品價值鏈，顯著提高了產(chǎn)業(yè)發(fā)展素質(zhì)和資源配置效率，獲取了較大的超額經(jīng)濟利益。而在我國，雖然今年上半年我國服務貿(mào)易進出口總額同比有所增長，但逆差達到589億美元，創(chuàng)下新高，其中逆差較大的是技術(shù)專利權(quán)的使用費和許可費，是亟待補齊的“短板”。

面對如此現(xiàn)狀，《意見》有針對性地提出了加強知識產(chǎn)權(quán)工作的6項政策措施。其中，加強知識產(chǎn)權(quán)保護和人才隊伍建設(shè)成為一大重點?！兑庖姟诽岢?，要鼓勵生產(chǎn)性服務業(yè)企業(yè)創(chuàng)造自主知識產(chǎn)權(quán)，加強對服務模式、服務內(nèi)容等創(chuàng)新的保護；加強知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法，加大對侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品的打擊力度，維護市場秩序，保護創(chuàng)新積極性；鼓勵創(chuàng)新型人才發(fā)展等。在積極開展研發(fā)設(shè)計服務方面，《意見》明確，要加強新材料、新產(chǎn)品、新工藝的研發(fā)和推廣應用，完善知識產(chǎn)權(quán)交易和中介服務體系，發(fā)展研發(fā)設(shè)計交易市場；開展面向生產(chǎn)性服務業(yè)企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)培訓、專利運營、分析評議、專利代理和專利預警等服務。同時，《意見》還對研究制定利用知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的可行措施，加強知識產(chǎn)權(quán)咨詢服務，培育知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化、投融資等市場化服務等工作提出了指導意見。

“深刻領(lǐng)會《意見》的指導思想，不斷強化各項知識產(chǎn)權(quán)工作，發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)支撐作用，推動中國制造向‘中國創(chuàng)造’和‘中國服務’轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)現(xiàn)代制造業(yè)與生產(chǎn)性服務業(yè)‘雙輪驅(qū)動’，是《意見》的核心主旨和應有之義。”曹新明強調(diào)。（記者 趙建國）